河南新鄉(xiāng)“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制規(guī)劃：聚焦電池及新能源 引進(jìn)落地龍頭型企業(yè)項(xiàng)目
北極星儲能網(wǎng)獲悉，1月28日，河南省新鄉(xiāng)市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》的通知。 規(guī)劃中提到，引進(jìn)先 進(jìn)制造業(yè)高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、重 點(diǎn)配套環(huán)節(jié)，引進(jìn)落地一批帶動效應(yīng)強(qiáng)的龍頭型旗艦型企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高 端化發(fā)展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產(chǎn)業(yè)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引 領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業(yè)和重大平臺。 全市開發(fā)區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括新鄉(xiāng)電源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)電子信息（三元正極材料、三元正極材料前驅(qū)體、電池制造、人工智能、5G通信、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市）、電池及新能源（動力鋰電池、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人、低速電動車）、新型材料（三元正極材料、三元正極材料前驅(qū)體）等領(lǐng)域；鳳泉區(qū)動力電池專 業(yè)園區(qū)電池及新能源（鋰電池生產(chǎn)、儲能電池組、電子產(chǎn)品）、生物醫(yī)藥（生物醫(yī)藥研發(fā)、生物檢測檢驗(yàn)）、裝備制造（盾構(gòu)機(jī)配套項(xiàng)目、高 端通用裝備）、新材料（石墨烯、高分子材料）等領(lǐng)域。 原文如下： 新鄉(xiāng)市人民政府 關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì) 新體制和開放強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃的通知 各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門： 《新鄉(xiāng)市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和開放強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)2022年11月2日市政府第103次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。 新鄉(xiāng)市人民政府 2022年12月29日 新鄉(xiāng)市“十四五”開放型經(jīng)濟(jì)新體制和 開放強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃 根據(jù)《新鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，編制本規(guī)劃。主要闡明“十四五”時期我市開放發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施。本規(guī)劃是我市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)開放強(qiáng)市的重要指引。 第 一章發(fā)展環(huán)境 第 一節(jié)“十三五”發(fā)展?fàn)顩r “十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市強(qiáng)力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、培育平臺載體、完善支持政策、健全工作機(jī)制，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，為“十四五”開放強(qiáng)市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 對外貿(mào)易投資雙創(chuàng)新高。“十三五”期間，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)貨物進(jìn)出口402億元，是“十二五”時期的1.06倍，年均增長7.6%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，貨物貿(mào)易占比達(dá)40.6%。外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，五年新增外貿(mào)企業(yè)1400家，達(dá)2953家。推動跨境電子商務(wù)平臺與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，五年累計(jì)交易額達(dá)160億元，年均增長4.0%。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)定發(fā)展，對外直接投資完成1.25億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作完成營業(yè)額1.3億美元。 招商引資規(guī)模質(zhì)量雙提升。“十三五”期間，全市實(shí)際利用外資累計(jì)57.9億美元，是“十二五”的1.55倍，年均增長6.8%。實(shí)際到位省外資金3233.6億元，是“十二五”的1.50倍，年均增長7.2%。五年累計(jì)注冊外資企業(yè)61家。引進(jìn)香港華潤集團(tuán)、龍牌圣戈班（河南）石膏建材有限公司等23家世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)。 開放平臺躍上新臺階。開放通道“一體兩翼”國際陸港建設(shè)加快，中歐班列（中豫號）、“新日韓”鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通并常態(tài)化運(yùn)行，形成“西聯(lián)東進(jìn)”國際物流快速通道。我市獲批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接市，經(jīng)開區(qū)獲批國家外貿(mào)紡織服裝轉(zhuǎn)型升級基地、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地并獲得商務(wù)部重 點(diǎn)支持。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)加快，高新區(qū)發(fā)展量連續(xù)兩年居自創(chuàng)區(qū)第 一位。“十三五”期間，成功舉辦三屆“高校院所河南科技成果博覽會”，成為新鄉(xiāng)科技創(chuàng)新的新名片，以及河南省推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺和“金字招牌”。 開放制度環(huán)境更加優(yōu)化。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”前提下“多跑一次”改革覆蓋面不斷擴(kuò)大，時限壓縮50%，市本級行政許可事項(xiàng)“不見面審批”率達(dá)90%以上，承諾辦結(jié)時限壓縮比達(dá)75%以上，1000余項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦、111項(xiàng)一證通辦、108項(xiàng)容缺辦理、88項(xiàng)秒批秒辦、800項(xiàng)全省通辦。大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺成功上線運(yùn)行，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”全 面推進(jìn)。2020年，新鄉(xiāng)市獲批全省電子證照應(yīng)用試點(diǎn)。“豫事辦”注冊用戶260萬，普及率居全省第五位，電子身份證普及率居全省第二位。新鄉(xiāng)市在全國城市信用監(jiān)測排名持續(xù)提升，穩(wěn)居全省前列。國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)效能大幅提升，新鄉(xiāng)海關(guān)進(jìn)出口整體通關(guān)時間較2017年壓縮均超過99%。 第二節(jié)“十四五”發(fā)展形勢 “十四五”時期進(jìn)入新發(fā)展階段，我市處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵期、區(qū)域競相發(fā)展的比拼期、經(jīng)濟(jì)蓄勢躍升的突破期。開放發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨的機(jī)遇前所 未有、挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。 從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革 命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快。共建“一帶一路”邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，《區(qū)域全 面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署，中國—新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級，多雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深化與突破為我國開放發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。新冠肺炎疫情全球蔓延重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，市場需求被嚴(yán)重抑制，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，貿(mào)易投資壁壘增多，貿(mào)易摩擦加劇。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢明顯。多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則更趨碎片化。世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義愈演愈烈，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升。國際貿(mào)易和投資環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。 從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨中 央提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)釋放強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我市深化與國內(nèi)重要地區(qū)互補(bǔ)合作，進(jìn)一步融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，協(xié)同推進(jìn)對內(nèi)對外開放。同時，我國堅(jiān)定不移推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開放，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成功簽訂《區(qū)域全 面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)商品和要素等流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，有利于我市重塑對外開放新優(yōu)勢。 從省內(nèi)看，我省正處于戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期。我省市場規(guī)模大、回旋空間足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、交通區(qū)位優(yōu)，人力資本、內(nèi)需體系、有效供給等新優(yōu)勢正在形成。國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇以及我省建設(shè)鄭州國家中心城市、打造鄭州都市圈的步伐不斷加快，多領(lǐng)域戰(zhàn)略平臺融合聯(lián)動疊加實(shí)施，都為我市搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、展現(xiàn)新鄉(xiāng)更大作為創(chuàng)造了有利條件。 但同時，在國內(nèi)區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，新鄉(xiāng)仍有一些短板弱項(xiàng)亟待解決：思想有待進(jìn)一步解放，開放能力不足、水平不高、意識不強(qiáng)的問題還很突出；對外開放政策體系尚不健全，體制機(jī)制改革需要進(jìn)一步深化；開放通道體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通服務(wù)能力不強(qiáng)；開放平臺數(shù)量不多、能級不足，輻射帶動能力不強(qiáng)；開放型市場主體體量小、數(shù)量少，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力不強(qiáng)；營商環(huán)境與國際國內(nèi)先 進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，制度供給核心競爭力不強(qiáng)。 綜合研判，“十四五”時期，我市正處于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵階段，開放發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所 未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。 第二章總體要求 第 一節(jié)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“兩個確保”、落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，聚焦“進(jìn)五爭四”，全 面對接國家、省重大戰(zhàn)略，服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)制度型開放，培育外向型市場主體，推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑高能級開放平臺，打造開放合作創(chuàng)新高地，構(gòu)建外資高度集聚、平臺高度集成、通道高度便捷、體制高度靈活的內(nèi)陸開放高地，形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，基本建成開放強(qiáng)市。 第二節(jié)基本原則 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持服從服務(wù)國家發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)，合理統(tǒng)籌全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源配置，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新驅(qū)動開放，通過不斷加強(qiáng)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，搶占對外開放制高點(diǎn)，形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、新局面。以創(chuàng)新為動力，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從數(shù)量規(guī)模型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變，從低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢向綜合競爭力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持開放發(fā)展。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并舉，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入鄭州都市圈建設(shè)，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的全球布局，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，構(gòu)建開放大通道，以大開放推動大發(fā)展，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。 堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。牢固樹立項(xiàng)目為王鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動、用項(xiàng)目支撐，推動開放平臺能級提升、重 點(diǎn)領(lǐng)域開放發(fā)展、開放型市場主體壯大，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量開放發(fā)展。 第三節(jié)發(fā)展目標(biāo) 圍繞全市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次“進(jìn)五爭四”、打造“兩地三區(qū)一樞紐”總體目標(biāo)，對標(biāo)對表到2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化新鄉(xiāng)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，全市開放發(fā)展主要目標(biāo)如下。 到2035年，基本建成開放強(qiáng)市，融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加完善，更具競爭力的全方位、多層次、多元化內(nèi)陸開放高地基本形成，更有競爭力的國內(nèi)營商環(huán)境和信用體系建設(shè)高地基本建成，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接重要樞紐城市地位基本確立。 “十四五”時期，將努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 高層次開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大提升。加快制度型開放改革成果復(fù)制推廣和探索創(chuàng)新，基本形成以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度型開放政策體系。到2025年，年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破180億元，年均增長12%左右。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到13.5億美元以上，年均增長7%。對外承包工程和勞務(wù)合作完成額、對外直接投資額年均增長3%以上。五年累計(jì)利用外資力爭達(dá)到72億美元，年均增長3%以上，新注冊外資企業(yè)80家。五年累計(jì)引進(jìn)省外資金突破4000億元，年均增長3%以上。全市力爭新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家以上，國內(nèi)500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)20家以上。 多層次開放平臺實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開放，開放平臺載體能級提升，創(chuàng)新高地開放合作層級提升，對外開放綜合優(yōu)勢提升，區(qū)域競爭力和輻射帶動力提升，更具競爭力的內(nèi)陸開放高地加快形成。 制度型開放實(shí)現(xiàn)更大躍升。重 點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，投資貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升，開放制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性增強(qiáng)，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，市場化法治化國際化的營商環(huán)境更加優(yōu)化，核心指標(biāo)進(jìn)入全省第 一方陣，市場主體獲得感明顯增強(qiáng)。 0019.png 注：其中，2020年基值欄為“十三五”期間累計(jì)值，2025年預(yù)期欄為“十四五”期間累計(jì)值。 第三章發(fā)展布局 主動對接國家、省重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動、質(zhì)量并重，實(shí)施制度型開放戰(zhàn)略，深度參與共建“一帶一路”，統(tǒng)籌區(qū)域融合發(fā)展，深度融入鄭州都市圈，實(shí)施鄭新一體化發(fā)展，推動市域一體化，更加有為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)，更加有效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)，在探索構(gòu)建全方位立體開放發(fā)展格局的新征程中展現(xiàn)新鄉(xiāng)更大作為。 第 一節(jié)全 面對接國家省重大戰(zhàn)略 大力開拓國際市場，全力推動境外園區(qū)平臺、海外倉建設(shè)。搶抓《區(qū)域全 面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐全 面投資協(xié)定》（中歐CAI）、中新自貿(mào)協(xié)定升級、非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，積極參與對外貿(mào)易創(chuàng)新、招商引資提質(zhì)、裝備產(chǎn)能出海、科技創(chuàng)新合作等專項(xiàng)行動，在先 進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和綠色發(fā)展等方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，主動融入全省構(gòu)筑互利共贏的合作體系。服務(wù)融入黃河國家戰(zhàn)略、建設(shè)“中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊”重要節(jié)點(diǎn)城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入鄭州都市圈發(fā)展。大力開展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搭建科技創(chuàng)新資源共享平臺、推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展。推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系和公平開放的區(qū)域市場體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體邁向中高 端，逐步形成一 流創(chuàng)新生態(tài)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成全國一 流新型智慧城市，提升區(qū)域發(fā)展競爭力。 第二節(jié)優(yōu)化全市開放空間布局 立足全市高質(zhì)量發(fā)展格局，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。優(yōu)化開放空間布局，全 面融入鄭州都市圈發(fā)展，緊緊扭住鄭新一體化發(fā)展龍頭，堅(jiān)持龍頭帶動和整體聯(lián)動相結(jié)合，加快推進(jìn)全域開放。堅(jiān)持國際化、現(xiàn)代化方向，提升新鄉(xiāng)參與全球競爭和聚集高 端資源功能，承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、樞紐開放、教育文化、金融服務(wù)等功能，提升聚集、裂變、輻射、帶動功能，打造“一帶一路”重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。縱深推進(jìn)鄭新一體化，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)“南融鄭州、襟帶豫北”的區(qū)位優(yōu)勢，加快鄭新要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、開放協(xié)同、空間整合等全方位的深度融合，圍繞“兩地三區(qū)一樞紐”發(fā)展定位，把新鄉(xiāng)打造成鄭州都市圈區(qū)域性中心城市和新興增長中心。完成國土空間規(guī)劃“三線”試化，明確“一軸兩翼一組團(tuán)”空間發(fā)展布局。優(yōu)化制造業(yè)布局，突出鄭新融合，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，著力形成以開發(fā)區(qū)為載體的“一核兩區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展新格局。以實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略為抓手，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持錯位發(fā)展，做強(qiáng)空間節(jié)點(diǎn)，逐步構(gòu)建“帶狀分布、片區(qū)互補(bǔ)、串珠成線、特色鮮明”的“三帶五區(qū)域多節(jié)點(diǎn)”文化旅游全域發(fā)展空間布局。支持平原示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州都市圈同城化發(fā)展特別合作區(qū)。各縣（市、區(qū)）主動融入開放強(qiáng)市建設(shè)大局，積極融入周邊中心城市發(fā)展，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化中小城市。 第四章加快推進(jìn)制度型開放 順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢和全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，推進(jìn)制度型開放向縱深發(fā)展，以河南自貿(mào)區(qū)新鄉(xiāng)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)制度型開放為引 領(lǐng)，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)，制度“對接”與“創(chuàng)新”并行，著力推動商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，全 面優(yōu)化對外開放制度設(shè)計(jì)，打造更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。 第 一節(jié)深入對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則 以開放合作為支撐，筑牢內(nèi)外市場的經(jīng)貿(mào)運(yùn)行框架。持續(xù)深化河南自貿(mào)區(qū)新鄉(xiāng)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)制度型開放，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放“試驗(yàn)田”作用，加強(qiáng)開放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新。提高自貿(mào)協(xié)定利用率，用好區(qū)域累積規(guī)則、經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度等原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅優(yōu)惠政策，助力企業(yè)擴(kuò)大與協(xié)定國的貿(mào)易規(guī)模，探索RCEP地方開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)踐案例。研究對標(biāo)中歐CAI、《全 面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），在市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購、競爭中立、爭端解決、綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域積極探索，持續(xù)開展首 創(chuàng)性、集成性、差異性改革創(chuàng)新，促進(jìn)“邊境上”開放與“邊境內(nèi)”措施與制度的對接與協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。在市場監(jiān)管中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)海外預(yù)警。加強(qiáng)對《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的研究對接，創(chuàng)新探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架和監(jiān)管流程，加快政府治理數(shù)字化變革。 第二節(jié)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)規(guī)制 加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接，對標(biāo)CPTPP貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（TBT）、動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（SPS）等規(guī)則，探索推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施運(yùn)用，發(fā)揮好技術(shù)性貿(mào)易措施在防范動植物疫情疫病傳入、維護(hù)我國生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)安全、保護(hù)人民生命健康等方面的重要作用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)制度，按照要求落實(shí)產(chǎn)品碳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和碳標(biāo)識制度。鼓勵市內(nèi)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，探索優(yōu)化全球價(jià)值鏈嵌入模式，拓展參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的深度和廣度，推動龍頭企業(yè)在提升要素、產(chǎn)能、市場、規(guī)則等鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)能力方面發(fā)揮更大作用。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，完善外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷支持體系，統(tǒng)籌開拓國內(nèi)外市場，鼓勵外貿(mào)企業(yè)建設(shè)國內(nèi)營銷渠道和自主品牌，推動“同線同標(biāo)同質(zhì)”適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域，促進(jìn)商品服務(wù)內(nèi)外循環(huán)暢通。全 面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，做到“應(yīng)公開、盡公開”。擴(kuò)大與重 點(diǎn)國家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，提高國際化雙向投資水平。立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，在跨境電商、陸上貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域深化制度創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升新鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。 第三節(jié)推動貿(mào)易投資自由化便利化 持續(xù)放寬外商投資準(zhǔn)入限 制，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全 面保障外商投資公平待遇，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，完善服務(wù)保障機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管能力和水平。用好國際投資“單一窗口”，落實(shí)極簡審批投資制度，探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，針對在《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評告知承諾制審批正面清單》（2022年版）內(nèi)的社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目實(shí)行告知承諾式審批，實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。利用省全生命周期土地利用監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，逐步完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。推動建立與服務(wù)化、數(shù)字化等新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的監(jiān)管體系，創(chuàng)造寬松的貿(mào)易創(chuàng)新環(huán)境。積極推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，加快推進(jìn)通關(guān)數(shù)據(jù)互換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享，鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間成效。貫徹落實(shí)國家、省有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策和貿(mào)易監(jiān)管制度，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境安全管理，建立健全數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系。 第四節(jié)打造國內(nèi)一 流營商環(huán)境和信用體系建設(shè)高地 打造與新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的全國一 流營商環(huán)境和高質(zhì)量社會信用體系，創(chuàng)建河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市、國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。加快“放管服效”改革，深化“證照分離”改革全覆蓋，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)涉企經(jīng)營許可審批改革，深入實(shí)施區(qū)域和事項(xiàng)“兩個全覆蓋”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，推動“照后減證”和簡化審批，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步提速。貫徹落實(shí)上級關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)政策，持續(xù)開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查。全 面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。發(fā)揮“一碼惠企”數(shù)字化服務(wù)平臺作用，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。實(shí)施“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法。全 面落實(shí)外商投資權(quán)益保護(hù) 法律法規(guī)，完善外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，壓縮辦理時限。依法平等保護(hù)外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用、管理、服務(wù)體系。全 面建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管制度行業(yè)部門全覆蓋，信用信息查詢和應(yīng)用嵌入監(jiān)管全流程，實(shí)行事前信用承諾、事中分級分類、事后信用獎懲，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。全 面形成信用信息在行政管理、社會治理和市場領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用格局。建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，將招商引資承諾兌現(xiàn)作為政府信用建設(shè)的重要內(nèi)容。保持招商引資政策穩(wěn)定性連續(xù)性，認(rèn)真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同，嚴(yán)格兌現(xiàn)向投資者及投資企業(yè)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。 第五節(jié)構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)安全保障 構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善經(jīng)貿(mào)安全保障機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系。妥善化解國際貿(mào)易爭端，維護(hù)我市產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國家外商投資安全審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。 第五章培育外向型市場主體 堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重、引進(jìn)與培育并重、增量與提質(zhì)并重，加大招商引資力度，突出招大引強(qiáng)，積極推動企業(yè)走出去，培育壯大一批特色突出、外向度高、具有國際競爭力的開放型市場主體。 第 一節(jié)推動重 點(diǎn)領(lǐng)域開放 引進(jìn)制造業(yè)高 端要素，聚焦電池及新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)、重 點(diǎn)配套環(huán)節(jié)，引進(jìn)落地一批帶動效應(yīng)強(qiáng)的龍頭型旗艦型企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高 端化發(fā)展。著眼氫能與儲能、基因工程等未來產(chǎn)業(yè)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引 領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，前瞻性招引一批高增長科技型企業(yè)和重大平臺。立足裝備、食品、輕紡、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資高 端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域，完善上下游配套產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。加大服務(wù)業(yè)開放力度，落實(shí)好國家、省有關(guān)服務(wù)業(yè)開放政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先 進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)?業(yè)化和價(jià)值鏈高 端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具備條件的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)集聚。加快推動金融、醫(yī)療、教育、文化等重 點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，關(guān)注科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢等知識密集型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)訴求，加快培育市場需求，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造良好旅游商業(yè)生態(tài)圈，引進(jìn)一批國際化、品牌化、專 業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和交流合作平臺。 0020.png 第二節(jié)推動招商引資提質(zhì)增效 牢固樹立“項(xiàng)目為王”“省外即外”觀念，搶抓新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，按照項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化、工程化、信息化、方案化要求，常態(tài)化扎實(shí)開展“三個一批”活動，推進(jìn)“大招商、招大商”工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對全球優(yōu)質(zhì)要素資源吸引力。加強(qiáng)與國內(nèi)重 點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)人才和技術(shù)優(yōu)勢，加速未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)成果孵化，引進(jìn)落地生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與中西部地區(qū)的合作，推動建設(shè)一批原材料與能源基地、供應(yīng)鏈保障基地。通過梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入先 進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)組團(tuán)出海，建設(shè)一批海外生產(chǎn)基地、物流貿(mào)易中心等，深度融入“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈供應(yīng)鏈體系。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，積極參與河南省“對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈”專項(xiàng)行動，圍繞“542”產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量繪制“四張圖譜”，大力開展“四個遍訪”。聚焦引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，以及“獨(dú)角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠 軍”企業(yè)。深化與港澳臺、東盟、日韓、歐美等地區(qū)合作，打造高質(zhì)量外資集聚區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商，動態(tài)完善重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，推行市場化、專 業(yè)化、精細(xì)化招商新模式新機(jī)制，引育一批引 領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)和具有“撒手锏”產(chǎn)品的配套企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產(chǎn)制造類項(xiàng)目同步引進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷結(jié)算中心等生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目。推廣“帶地招商”，強(qiáng)化資本招商，探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)的引資模式。鼓勵采取異地孵化、“飛地”經(jīng)濟(jì)、要素合作等模式，與東部沿海地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。持續(xù)深化“三個一批”活動，以項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力，以項(xiàng)目建設(shè)新成效為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。 積極組織參加中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、全球跨境電商大會、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會、中國農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等國際性大型活動，利用好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會、中國—東盟博覽會等國家 級重要經(jīng)貿(mào)活動，辦好“高校院所河南科技成果博覽會”、“中國百泉藥交會”等重大經(jīng)貿(mào)交流活動。加強(qiáng)與省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處合作，深化與港澳臺、東盟、日韓、歐美等我市利用外資主要來源地、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）當(dāng)?shù)卣块T、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)和重 點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵和支持新鄉(xiāng)平原示范區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及各縣（市、區(qū)）在境外設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處，加快完善境內(nèi)外招商網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)情況，瞄準(zhǔn)重 點(diǎn)行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為導(dǎo)向，著力引進(jìn)高層次急需緊缺人才，大力推介《新鄉(xiāng)“牧野英才2.0”三年行動計(jì)劃》，展示新鄉(xiāng)風(fēng)采，廣納天下英才。 第三節(jié)壯大外貿(mào)市場主體 持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)主體規(guī)模，推動全市有國際貿(mào)易潛力的制造企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口落地轉(zhuǎn)化。鼓勵紡織服裝、裝備制造、金屬冶煉、生物醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，培育一批兼具創(chuàng)新能力、成長性和國際影響力的跨國公司，建設(shè)國際貿(mào)易總部。健全對外投資合作公共服務(wù)體系。引導(dǎo)對外投資合作健康有序發(fā)展，支持科隆集團(tuán)、瑞豐新材等有實(shí)力的企業(yè)到境外開展實(shí)物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、并購重組，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)通過小比例參股、共建研發(fā)中心、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金等方式開展海外投資合作。優(yōu)化對外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)，拓展對外勞務(wù)合作市場。創(chuàng)新發(fā)展對外承包工程，鼓勵聯(lián)盟拓市和投建營一體化，積極參與第三方市場合作，帶動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合“走出去”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、信用保險(xiǎn)和服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。 第四節(jié)提升供應(yīng)鏈主體競爭力 積極對接國際知名研發(fā)設(shè)計(jì)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，延長、補(bǔ)齊供應(yīng)鏈體系。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重 點(diǎn)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈，打造全鏈條農(nóng)業(yè)體系。提升生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、物流配送、生活服務(wù)等本土龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力和供應(yīng)鏈整合能力。積極培育具有我市特色的服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、商品市場等向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，推動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。引育若干擁有自主品牌、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)。搭建供需合作平臺，積極參加我省舉辦的產(chǎn)業(yè)峰會、行業(yè)論壇等交流洽談活動，引導(dǎo)我市輕工、紡織等行業(yè)的企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)供應(yīng)鏈體系。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。 第六章推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 推動貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢、培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，強(qiáng)化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。 第 一節(jié)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu) 推進(jìn)“三外”企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)出口訂單等監(jiān)測分析和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，保障重 點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)出口暢通，穩(wěn)定重 點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行。支持更多本土企業(yè)為龍頭企業(yè)配套，加大補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚共生的生態(tài)體系。支持中小外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、品牌培育、營銷渠道建設(shè)，提高規(guī)模和效益。做大做強(qiáng)國家 級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，培育申建一批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。充分發(fā)揮我市國家 級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重 點(diǎn)承接地平臺作用，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成制造領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)向營銷物流、檢測維修等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。大力實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)進(jìn)口，完善全市進(jìn)口促進(jìn)政策，培育和提升一批市重 點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)，培育新型進(jìn)口商品營銷模式。 第二節(jié)培育貿(mào)易發(fā)展新功能 實(shí)施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動，以新技術(shù)賦能貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，開展傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)上線觸網(wǎng)、自主品牌培育行動，做大做強(qiáng)B2B出口，推動跨境電子商務(wù)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。貫徹落實(shí)支持公共海外倉發(fā)展的政策措施，支持跨境電商等企業(yè)在重 點(diǎn)市場、境外樞紐節(jié)點(diǎn)及“一帶一路”沿線國家等布局建設(shè)海外倉，培育一批優(yōu) 秀海外倉企業(yè)。 第三節(jié)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)服務(wù)品牌的國際競爭力。完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，建立我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展市際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易工作的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升旅行、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力，推進(jìn)金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用、個人文化娛樂服務(wù)、電子計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極培育特色服務(wù)出口基地，組織做好省級服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作。加強(qiáng)與鄭州、洛陽國家服務(wù)外包示范城市和省級服務(wù)外包示范園區(qū)交流，積極培育新鄉(xiāng)的省級服務(wù)外包示范園區(qū)。實(shí)施服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級行動，積極發(fā)展云外包、眾包眾創(chuàng)、平臺分包、數(shù)字制造外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包等新型服務(wù)外包，加快服務(wù)外包數(shù)字化、高 端化進(jìn)程。推動服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。推動文化、旅游、物流、醫(yī)療、教育等國際化發(fā)展，積極發(fā)展中高 端入境游，支持服務(wù)貿(mào)易“文化+旅游”“建設(shè)+運(yùn)營”“貨物+服務(wù)”等跨領(lǐng)域創(chuàng)新。 0021.png 0022.png 第七章構(gòu)筑高能級開放平臺 深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善多層次開放平臺，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，基本形成全方位、多層次、多元化開放合作格局，建成更高水平、更高質(zhì)量的開放強(qiáng)市。 第 一節(jié)打造高水平開放通道樞紐 構(gòu)建開放發(fā)展大通道，提升鏈接內(nèi)外循環(huán)能力。推動我市交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，圍繞“流量”變“留量”，強(qiáng)化人流、物流、資金流、技術(shù)流高 效集聚，深入實(shí)施大口岸、大通關(guān)、大物流戰(zhàn)略，加快建設(shè)交通物流樞紐、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動融合、協(xié)同發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)體系。積極融入全省“四路協(xié)同”戰(zhàn)略，暢通國際開放立體通道，提高我市在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力，強(qiáng)化通道輻射帶動能力。對接空中絲綢之路輻射，借勢鄭州航空港內(nèi)陸空港型樞紐，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，謀劃新鄉(xiāng)通用機(jī)場。配合全省舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，推進(jìn)“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”建設(shè)，助推新鄉(xiāng)企業(yè)參與“河南—柬埔寨—東盟”等交流合作，探索我市在該區(qū)域?qū)ふ矣押贸鞘薪涣鲗ο蟆Ｍ卣龟懮辖z綢之路，推進(jìn)新鄉(xiāng)“一體兩翼”國際陸港建設(shè)，加快融入中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，推動班列運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，拓展中歐班列（中豫號）、新日韓鐵海聯(lián)運(yùn)通道，加快開辟新運(yùn)行路線。積極推進(jìn)新鄉(xiāng)納入中國—新加坡國際陸海貿(mào)易新通道節(jié)點(diǎn)城市，開行南向至東盟新線，探索打通北向中俄貿(mào)易通道。加快物流樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升鏈接“一帶一路”沿線國家設(shè)施聯(lián)通能力，打造國際物流聯(lián)動基地。加快新鄉(xiāng)、長垣、原陽、衛(wèi)輝等4個省級區(qū)域性物流樞紐（節(jié)點(diǎn)）建設(shè)，推動新鄉(xiāng)市區(qū)域物流樞紐打造“一帶一路”重要國際物流樞紐、中原地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范基地、豫北地區(qū)國際商貿(mào)物流中心、豫北地區(qū)供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新平臺。推動新鄉(xiāng)國際陸港、新鄉(xiāng)西部多式聯(lián)運(yùn)國際物流港等多園聯(lián)動。探索開行公鐵聯(lián)運(yùn)“卡車班列”，推動樞紐與網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)保障。研究制定新鄉(xiāng)市國際陸路多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則，探索“一單到底”服務(wù)模式。鼓勵實(shí)施國際陸港等物流骨干企業(yè)信息平臺互聯(lián)互通工程，探索推動跨部門、跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式間的信息對接和開放共享。積極培育電商物流、冷鏈物流園區(qū)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。鼓勵有條件的物流企業(yè)通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經(jīng)營，推進(jìn)海外物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全球貿(mào)易、跨境電商的物流支撐體系。升級網(wǎng)上絲綢之路，參與河南打造國際性跨境電商與多元化貿(mào)易中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃跨境電商產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。 第二節(jié)完善高能級開放平臺功能 強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放引 領(lǐng)作用，放大國家 級開放平臺疊加聯(lián)動效應(yīng)，完善經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等開放平臺功能，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。依托平原示范區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，積極申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放規(guī)則承接創(chuàng)新。圍繞協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新、率先推廣改革經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)先承接省級管理權(quán)限、開展特色化改革探索、協(xié)力建設(shè)開放平臺、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)主要工作，全 面下放管理權(quán)限，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策集成，積極復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，探索形成一批我市特色改革實(shí)踐創(chuàng)新成果，加快開放平臺建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。深度融入鄭州都市圈。大力推進(jìn)鄭新一體化發(fā)展“橋頭堡”建設(shè)，以平原示范區(qū)為中心，統(tǒng)籌原陽縣城和新鄉(xiāng)縣城，建立鄭州都市圈同城化特別合作區(qū)，打造對接鄭州的“橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)與鄭州在產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人力、公共服務(wù)等方面率先融合，實(shí)現(xiàn)交界地帶的同城化發(fā)展。壯大口岸經(jīng)濟(jì)。積極申建新鄉(xiāng)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所），布局2-3個海外倉。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)國家加工貿(mào)易梯度重 點(diǎn)承接地建設(shè)，建設(shè)河南新鄉(xiāng)國際裝備及物流產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。支持駐新高校和科研院所與“一帶一路”沿線國家開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)中外辦學(xué)，提升歐洲農(nóng)業(yè)物理（新鄉(xiāng)）研究院等對外合作平臺功能。 0023.png 第三節(jié)推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展 推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎、對外開放的主平臺。實(shí)施高能級戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建行動計(jì)劃，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素支撐強(qiáng)、體制機(jī)制活、空間格局協(xié)調(diào)的五百億級開發(fā)區(qū)。持續(xù)提升開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)效率，對照河南省、省轄市賦權(quán)事項(xiàng)基本目錄，推動向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)到位。全 面推行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦 制，按照主動服務(wù)、精簡程序、優(yōu)化流程、縮短時限的原則，為企業(yè)提供“保姆式”“一對一”服務(wù)，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高辦事效率。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)績效管理，落實(shí)開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子收入績效管理辦法，完善全員聘任制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。建設(shè)專 業(yè)化、市場化、國際化管理團(tuán)隊(duì)，推動市場化選聘開發(fā)區(qū)高 級管理人才和高層次專門人才。探索“工業(yè)鄰里中心”模式，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)并向入駐企業(yè)提供配套服務(wù)，切實(shí)降低用地、用電、用水等要素成本。支持開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索異地孵化、伙伴園區(qū)等合作機(jī)制。發(fā)揮重 點(diǎn)開發(fā)區(qū)的外商投資環(huán)境優(yōu)勢，推動引進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運(yùn)營。 0024.png 0025.png 0026.png 第八章打造開放合作創(chuàng)新高地 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一 流創(chuàng)新生態(tài)和現(xiàn)代創(chuàng)新體系，發(fā)揮科教優(yōu)勢，集聚高層次創(chuàng)新人才，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，努力打造國家創(chuàng)新高地。 第 一節(jié)促進(jìn)創(chuàng)新平臺開放合作 推動高水平重大創(chuàng)新平臺、國內(nèi)一 流學(xué)科創(chuàng)新、重大前沿課題研究、重大原創(chuàng)性成果開放合作，促進(jìn)創(chuàng)新主體高 效聯(lián)動、創(chuàng)新資源高 效配置，為打造國家創(chuàng)新高地提供強(qiáng)力支撐。加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展。會同各園區(qū)確定分園四至范圍，建立電子圍欄，編制“一區(qū)多園”調(diào)整方案。加大對國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心支持力度，支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，集聚高 端創(chuàng)新資源要素，打造科研“國家隊(duì)”。支持河南師范大學(xué)國家重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域爭創(chuàng)太行實(shí)驗(yàn)室，爭取納入河南省實(shí)驗(yàn)室體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”“智慧島”“創(chuàng)新港”等一批開放式創(chuàng)新平臺。主動融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，鼓勵我市有實(shí)力的企事業(yè)單位積極參與國際科技合作，提高吸納全球科技知識的能力。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育，建設(shè)專 業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。持續(xù)辦好高博會，深化與省相關(guān)廳局、科研院所和知名高校的科技合作，積極推動高水平科技成果在我市轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量建設(shè)新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、平原科教城，爭創(chuàng)一 流創(chuàng)新載體，打造高質(zhì)量發(fā)展的增長極和動力源，提升開放合作創(chuàng)新載體能級。 第二節(jié)加快構(gòu)建人才高地 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚集一 流創(chuàng)新人才，加快構(gòu)建人才高地。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，形成具有代表性的領(lǐng)軍企業(yè)家、骨干企業(yè)家和成長型企業(yè)家，組成優(yōu) 秀企業(yè)家雁陣，加快構(gòu)建外向型、國際化企業(yè)家隊(duì)伍。深入實(shí)施“牧野英才2.0”計(jì)劃，培育引進(jìn)創(chuàng)新引 領(lǐng)型人才和團(tuán)隊(duì)，完善柔性引才機(jī)制，壯大青年科技人才隊(duì)伍，引進(jìn)培養(yǎng)50個高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、300名拔尖及高層次人才、400名急需緊缺人才。探索在國內(nèi)外創(chuàng)新高地建立引才聚才載體，爭創(chuàng)博士后科研工作站、博士后科研流動站、院士工作站、中原學(xué)者工作站、杰出外籍科學(xué)家工作室、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類人才載體30家。構(gòu)筑專 業(yè)技能人才隊(duì)伍發(fā)展體系，壯大應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍，新培養(yǎng)26.2萬高技能人才和一批“牧野工匠”。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計(jì)劃，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、學(xué)校。創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，全 面推廣訂單式培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)模式，建立職業(yè)院校專 業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對接開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推動職業(yè)院校全 面開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，強(qiáng)力推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作，完成55.4萬人取證任務(wù)。建立聚集一 流創(chuàng)新人才的保障政策，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全科技人才評價(jià)體系，完善人才柔性流動機(jī)制，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，支持人才公寓等建設(shè)。貫徹落實(shí)國家移民管理局、河南省公安廳出入境管理局關(guān)于為引進(jìn)的“高精尖缺”海外人才提供停居留便利的各項(xiàng)政策，為高層次人才提供個性化、精細(xì)化、專 業(yè)化服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展提供人才支撐保障。 第三節(jié)推動教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放 深度參與共建“一帶一路”教育活動，豐富拓展開放合作交流空間和內(nèi)涵，配合省教育廳做好中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效工程，優(yōu)化區(qū)域國別和學(xué)科專 業(yè)布局。支持國際中文教育發(fā)展，認(rèn)真做好國家公派出國教師推薦工作。支持我市企事業(yè)單位高水平創(chuàng)新人才申報(bào)境外研修項(xiàng)目，赴國（境）外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)研修。支持在新高校申報(bào)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，參與國際科技交流合作，在基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域開展國際科研合作。 第九章保障措施 組織實(shí)施本規(guī)劃，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。 第 一節(jié)完善工作推進(jìn)機(jī)制 充分發(fā)揮市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌和推進(jìn)。根據(jù)本規(guī)劃制定分年度實(shí)施計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分解到各地、各有關(guān)部門。健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動。完善市縣政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施合力。動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實(shí)施情況，對規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)督、中期評估和終期總結(jié)評估。根據(jù)國際環(huán)境和國內(nèi)形勢重大變化，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序，對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時調(diào)整。 第二節(jié)強(qiáng)化財(cái)稅政策支持 積極主動對接國家有關(guān)部委、省有關(guān)廳委，用好國家改革政策，用足省市支持政策，用實(shí)部門幫扶政策，用活各項(xiàng)便利措施，強(qiáng)化政策集成、制度協(xié)同和部門聯(lián)動，爭取更多政策、資金、項(xiàng)目向我市傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。落實(shí)出口退稅政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)力度，支持開展出口退稅融資、出口信保融資、出口訂單質(zhì)押融資等外貿(mào)進(jìn)出口項(xiàng)下融資服務(wù)，助力企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。 第三節(jié)健全統(tǒng)計(jì)考核體系 建立健全開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)對外商投資、招商引資、對外貿(mào)易、境外投資的評估跟進(jìn)。做好項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理、外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營監(jiān)測分析、外商投資與境外投資統(tǒng)計(jì)工作。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性考核指標(biāo)體系，全 面評判各地和各級開發(fā)區(qū)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。完善考核激勵機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動各部門積極性，確保構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制各項(xiàng)部署落到實(shí)處。 第四節(jié)加大宣傳推廣力度 各級主管部門要采取多種形式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動員全社會參與開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建及開放強(qiáng)市建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施營造良好的社會氛圍、輿 論環(huán)境。充分利用招商引資、大型經(jīng)貿(mào)交流、展會活動等契機(jī)，宣傳我市政策制度、實(shí)踐案例、工作成效。做好制度型開放建設(shè)階段總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)成果復(fù)制推廣。充分利用好現(xiàn)代媒介宣傳作用，展現(xiàn)我市制度型開放建設(shè)成就。
